Аннотация

Цель: провести анализ современного правового поля в области обращения с отходами животноводства. 

Обсуждение. Согласно законодательству РФ животноводческие стоки, навоз, помет и т. п. относятся к отходам производства и потребления, соответственно, требуют выполнения обязательных мероприятий с целью соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Однако животноводческие стоки могут служить сырьем для производства органических удобрений, что также требует соблюдения требований законодательства. Согласно требованиям санитарных норм и правил длительность процесса обезвреживания животноводческих стоков составляет 12 месяцев в специальных навозохранилищах, а это, в свою очередь, ведет к загрязнению окружающей среды и противоречит требованиям законодательства в сфере обращения с отходами (накопление отходов ограничено сроком не более 11 месяцев), что ведет к административной ответственности. Из имеющихся на сегодняшний день технологий подготовки животноводческих стоков перспективной является кавитационная обработка, которая позволяет обеззаразить животноводческие стоки и использовать их в качестве удобрения на сельскохозяйственных угодьях. 

Выводы. Согласно российскому законодательству животноводческие стоки могут являться как отходом, как и продукцией (удобрением), и вся деятельность с ними должна соответствовать требованиям законодательства. Применение экологически безопасной технологии – кавитационной обработки животноводческих стоков и получение на ее основе органических и органоминеральных удобрений наглядно показывает преимущества кавитации перед традиционными способами очистки и обеззараживания как в экологическом, так и в экономическом аспектах. Но существующее нормативно-правовое поле России препятствует активному внедрению инновационной кавитационной технологии и эффективному использованию навоза и помета для повышения плодородия почв.

doi: 10.31774/2658-7890-2021-3-4-27-45

Для цитирования

Комарова Е. В., Слабунова А. В. Современные проблемы применения отходов животноводства в качестве удобрения: анализ правового поля // Экология и водное хозяйство. 2021. Т. 3, № 4. С.27–45. DOI: 10.31774/2658-7890-2021-3-4-27-45.

Список литературы

1. Камилов М. К., Камилова П. Д., Камилова З. М. Экологические проблемы в сельском хозяйстве как следствие интенсификации развития агропромышленного комплекса России // Региональные проблемы преобразования экономики. 2017. № 1(75). С. 11–20.

2. О внесении изменений в Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 27 окт. 2021 г. № 1832. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

3. Рынок минеральных удобрений в России 2020: уверенный рост вопреки кризису [Электронный ресурс]. URL: https:delprof.ru/press-center/open-analytics/rynok-mineral-nykh-udobreniy-v-rossii-2020-uverennyy-rost-vopreki-krizisu/ (дата обращения: 24.11.2021).

4. Перегудов С. С. Утилизация жидких животноводческих стоков [Электронный ресурс]. URL: https:www.vettorg.net/magazines/3/2005/103/768/ (дата обращения: 24.11.2021).

5. Полухин А. Аграрии изучают органику [Электронный ресурс]. URL: https:www.kommersant.ru/doc/5077344 (дата обращения: 24.11.2021).

6. Бузетти К. Д., Иванов М. В. Воздействие минеральных и органических удобрений на экосистему, качество сельскохозяйственной продукции и здоровье человека // Аграрная наука [Электронный ресурс]. 2020. № 338(5). С. 80–84. URL: https:www.vetpress.ru/

jour/article/view/1155?locale=ru_RU (дата обращения: 24.11.2021). https:doi.org/10.32634/

0869-8155-2020-338-5-80-84.

7. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: СанПиН 2.1.3684-21 [Электронный ресурс]: введ. в действие с 01.03.21. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

8. Ветеринарно-санитарные и гигиенические требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах [Электронный ресурс]: утв. Гл. гос. санитар. врачом СССР 23.08.78. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

9. Структура и отрасли сельского хозяйства по данным Росстат [Электронный ресурс]. URL: https:rosinfostat.ru/selskoe-hozyajstvo/ (дата обращения: 18.11.2021).

10. Об отходах производства и потребления (с изм. на 2 июля 2021 г.) [Электронный ресурс]: Федер. закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ: по состоянию на 22 нояб. 2021 г. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

11. Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов (с изм. на 29 июля 2021 г.) [Электронный ресурс]: приказ Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

12. О лицензировании отдельных видов деятельности (с изм. на 2 июля 2021 г.) (ред., действующая с 23 нояб. 2021 г.) [Электронный ресурс]: Федер. закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

13. Об экологической экспертизе (с изм. на 2 июля 2021 г.) [Электронный ресурс]: Федер. закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

14. Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля [Электронный ресурс]: приказ Минприроды России от 28 февр. 2018 г. № 74. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

15. Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения (с изм. на 13 нояб. 2020 г.) [Электронный ресурс]: приказ Росстата от 9 окт. 2020 г. № 627. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

16. Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами [Электронный ресурс]: приказ Минприроды России от 8 дек. 2020 г. № 1028. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

17. Ламихова М. Отходы животноводства: отход, сырье или продукт? [Электронный ресурс]. URL: https:www.profiz.ru/eco/6_2018/othody_zhivotnyh_2/ (дата обращения: 07.12.2021).

18. Ерхов А. Опасный отход или органическое удобрение: Обязательно ли получать лицензию на навоз? [Электронный ресурс]. URL: https:www.dairynews.ru/news/opasnyy-otkhod-ili-organicheskoe-udobrenie-obyazat.html (дата обращения: 07.12.2021).

19. О необходимости оформления лицензии при обращении с навозом [Электронный ресурс]: письмо Минприроды России от 5 мая 2016 г. № 04-12-27/9376. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

20. Соколова Н. Р., Кондратьев А. В. Навоз и помет превратить бы в доход // Твердые бытовые отходы. 2020. № 2(164). С. 24–29.

21. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами (с изм. на 28 июня 2021 г.) [Электронный ресурс]: Федер. закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ: по состоянию на 25 нояб. 2021 г. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

22. Навоз исключили из агрохимикатов [Электронный ресурс]. URL: https:milknews.ru/index/navoz-agrohimikaty.html (дата обращения: 07.12.2021).

23. Информация для природопользователей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами животноводства [Электронный ресурс]. URL: https:rpn.gov.ru/regions/30/news/nformatsiya_dlya_prirodopolzovateley_osushchestvlyayushchikh_deyatelnost_po_obrashcheniyu_s_otkhoda-62841.html (дата обращения: 22.11.2021).

24. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 28 июня 2021 г. № 221-ФЗ. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

25. Лисичникова Л. Штрафы за отходы животноводства [Электронный ресурс]. URL: https:ecoproverka.ru/shtrafy-za-othody-zhivotnovodstva (дата обращения: 22.11.2021).

26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. на 9 нояб. 2021 г.) от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс]: по состоянию на 25 нояб. 2021 г. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

27. Коган В. Е., Карапетян К. Г. Экологически безопасные удобрения – основа рационального природопользования // Международный научно-исследовательский журнал. 2017. № 8(62), ч. 2. С. 63–66. DOI: 10.23670/IRJ.2017.62.019.

28. Ковалев Н. Г. Современные проблемы производства и использования органических удобрений // Вестник Всероссийского научно-исследовательского института механизации животноводства. 2013. № 2(10). С. 82–101.

29. Комарова Е. В., Ляшков М. А. Экологически безопасные технологии подготовки животноводческих стоков // Экология и водное хозяйство [Электронный ресурс]. 2021. Т. 3, № 3. С. 72–88. URL: http:www.rosniipm-sm1.ru/article?n=123 (дата обращения: 22.11.2021). DOI: 10.31774/2658-7890-2021-3-3-72-88.

30. Комарова Е. В., Слабунова А. В., Харитонов С. Е. Применение эффекта кавитации при очистке сточных вод животноводства // Экология и водное хозяйство [Электронный ресурс]. 2021. Т. 3, № 2. С. 61–74. URL: http:www.rosniipm-sm1.ru/article?n=110 (дата обращения: 22.11.2021). DOI: 10.31774/2658-7890-2021-3-2-61-74.

31. Об охране окружающей среды (с изм. на 2 июля 2021 г.) [Электронный ресурс]: Федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

32. О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (с изм. на 3 марта 2021 г.) [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 23 дек. 2014 г. № 1458. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

33. ГОСТ 33570-2015. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методология идентификации. Зарубежный опыт (переиздание). Введ. 2016-08-01. М.: Стандартинформ, 2016. 13 с.

34. Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий (с изм. на 1 нояб. 2021 г.) [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 24 дек. 2014 г. № 2674-р. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.