Аннотация

Цель: провести анализ основных документов, затрагивающих водные отношения в мелиоративной отрасли при применении понятия «канал», выявить имеющие место противоречия в связи с неоднозначной трактовкой этого понятия, сделать предложения о внесении изменений в Водный кодекс РФ. 

Материалы и методы. Материалом для проведения исследований являлись законодательные документы, данные отчетов ФГБНУ «РосНИИПМ», открытые источники в сети Интернет, научно-техническая литература, словари-справочники. Методами исследований были сбор, обработка, анализ и синтез данных.

Результаты: проведенные исследования показали последствия формулирования недостаточно определенных позиций в законодательных документах высшего уровня. Рассмотрена эволюция определения термина «канал». Рассмотрены причины, слагающиеся из подмены понятий и неточности определений, а зачастую и их отсутствия, по которым мелиоративные каналы не могут являться водными объектами. Приведены значимые существенные признаки отличия природных транспортирующих воду объектов (река, ручей) и искусственных (каналы). Разработано предложение о внесении изменений в Водный кодекс РФ. 

Выводы: при проведении исследования установлена необходимость внесения изменений в Водный кодекс РФ в ст. 5, п. 2, подп. 2: «…2. К поверхностным водным объектам относятся… 2) водотоки (реки, ручьи, каналы)…». По мнению авторов, данные формулировки следует изменить на: «…2. К поверхностным водным объектам относятся… 2) водотоки (реки, ручьи, каналы, входящие в Перечень каналов, отнесенных к водным объектам…». Перечень каналов, отнесенных к водным объектам, должен устанавливаться распоряжением правительства РФ.

doi: 10.31774/2658-7890-2021-3-2-99-112

Для цитирования

Воеводина Л. А., Воеводин О. В. О необходимости внесения изменений в Водный кодекс РФ // Экология и водное хозяйство [Электронный ресурс]. 2021. Т. 3, № 2. С. 99–112. URL: http:www.rosniipm-sm1.ru/article?n=113 (дата обращения: 17.06.2021). DOI: 10.31774/2658-7890-2021-3-2-99-112.

Список литературы

1. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 8 дек. 2020 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 янв. 2021 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

2. О мелиорации земель [Электронный ресурс]: Федер. закон от 10 янв. 1996 г. № 4-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

3. Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр [Электронный ресурс]: Приказ М-ва природ. ресурсов Рос. Федерации от 30 нояб. 2007 г. № 316. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

4. Технико-эксплуатационная карта мелиоративной системы [2019] [Электронный ресурс] // Информационный портал ФГБНУ ВНИИ «Радуга». URL: https:inform-raduga.ru/gts/1500?report=tek&current_id=101908 (дата обращения: 22.01.2021).

5. Перцева Е. Росимущество запуталось в «рисовой» системе. Производители риса опасаются перевода в госсобственность их земель, на которых расположены мелиоративные объекты [Электронный ресурс]. URL: https:iz.ru/news/614419 (дата обращения: 03.02.2021).

6. Письмо Росприроднадзора от 24.09.2020 № СЖ-09-01-29/31809 [Электронный ресурс]. URL: https:www.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/doc/rosprirod31809.pdf (дата обращения: 03.02.2021).

7. Решение № 2-177/2015 2-177/2015~М-32/2015 М-32/2015 от 3 августа 2015 г. по делу № 2-177/2015 [Электронный ресурс]. URL: https:sudact.ru/regular/doc/yrWyZymaqHlN/ (дата обращения: 03.02.2021).

8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2012 г. Дело № А63-11989/2011 [Электронный ресурс]. URL: http:sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/780869586/ (дата обращения: 03.02.2021).

9. ГОСТ 19185-73. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения [Электронный ресурс]. Введ. 1975-01-01. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

10. О безопасности ГТС [Электронный ресурс]: Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (с изм. на 8 дек. 2020 г.). Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

11. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2012 г. № 4777/08 [Электронный ресурс]. URL: https:www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55447392/ (дата обращения: 03.02.2021).

12. Определение от 8 апреля 2016 г. по делу № А32-25579/2014 [Электронный ресурс]. URL: https:sudact.ru/vsrf/doc/Uczb0krbZkHg/ (дата обращения: 03.02.2021).

13. Ткачев А. А., Сухарева М. Н. Мероприятия по развитию системы мониторинга водных объектов мелиоративного назначения // Теоретические и практические проблемы развития современной науки: сб. материалов IX Междунар. науч.-практ. конф. 2015. С. 49–52.

14. Капустян А. С. Технология подготовки и представления сведений для внесения в государственный водный реестр и мониторинг водных объектов // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. 2018. № 2(70). С. 11–13.

15. Капустян А. С. Современное состояние и перспективы представления сведений в государственный мониторинг водных объектов и водный реестр // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. 2017. № 2(66). С. 17–21.

16. Кирейчева Л. В. Основные направления снижения антропогенной нагрузки на водные объекты за счет уменьшения сброса дренажных вод с мелиорируемых территорий // Природообустройство. 2015. № 5. С. 64–69.

17. Чураев А. А., Бочкарев В. Я. Использование ультразвуковых расходомеров-счетчиков на закрытых водоводах мелиоративных систем // Вестник аграрной науки Дона. 2010. № 3. С. 140–143.

18. Рельеф на топографических картах [Электронный ресурс]. URL: https:lektsii.org/14-32595.html (дата обращения: 19.03.2021).

19. Инженерная геодезия: учеб. для вузов / Е. Б. Клюшин, М. И. Киселев, Д. Ш. Михелев, В. Д. Фельдман; под ред. Д. Ш. Михелева. 2-е изд., испр. М.: Академия, 2004. 480 с.

20. Колганов А. В., Шкура В. Н., Щедрин В. Н. Словарь-справочник гидротехника-мелиоратора: терминол. слов. В 2 ч. Ч. 1 (А – Н) / под ред. В. Н. Щедрина. Новочеркасск: РосНИИПМ, 2014. 422 с.

21. Комментарий к статье 5 ВК РФ [Электронный ресурс]. URL: http:vodnkod.ru/glava-1/st-5-vk-rf (дата обращения: 19.03.2021).

22. ГОСТ 19179-73. Гидрология суши. Термины и определения [Электронный ресурс]. Введ. 1975-01-01. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

23. Судоходные каналы России [Электронный ресурс]. URL: https:studfile.net/preview/1854988/page:6/ (дата обращения: 19.03.2021).

24. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.

25. Об утверждении перечня водохранилищ, в отношении которых разработка правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 февр. 2009 г. № 197-р. Доступ из ИС «Техэксперт: 6 поколение» Интранет.